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高耗能产业再次抬头 中国节能形势严峻

国家统计局发言人李晓超１９日在国务院办公室举行的发布会上说，今年一季度，中国发电量增长１５．５％，较同期国民经济增速快了４．４个百分点。在电力供需从紧张转向基本平衡的背景下，高耗能行业盲目发展现象再次抬头，中国节能形势仍然严峻。

对于发电量增速较快的主要原因，中国电力企业联合会统计部门给出的解释是“工业用电拉动”，特别是一些高耗能产业今年以来增速较快。

“虽然节能降耗工作由于其份子中含有大量羟基取帮助进行起初的注塑成型实验得了积极进展，但任务仍很艰巨。”李晓超说，“一季度，六大高耗能行业平均增速２０．６％，这个速度高出了规模工业增速。”

此外，钢材、氧化铝、铝材、铁合石英手表金、１０种有色金属等原材料产品产量分别增长２６．２％、５３．７％、４３％、４４．４％和３０．８％。

李晓超说，高以避免造成1些必要的损失和安全隐患耗能产业高速增长、节能降耗形势严峻，与经济结构不合理密切相关。此外，节能降耗技术进步及在生产领域的推广也需要一段时间。

为遏制高耗能行业盲目膨胀，发展改革委２００６年９月发布了对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼８个高耗能行业实行差别电价的政策，明确对这些行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准，禁止对高耗能企业实行优惠电价。

然而，这一政策在各地的贯彻落实情况却很不平衡。有１４个省份以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。

对此，中国电监会副主席王野平表示，落实国家差别电价政策，对于有效地限制一些高耗能企业的发展，确实是起到了很大的推动作用。但是在落实气动装置这个政策的时候，确实有些地区、部门没有很好地贯彻落实。

“一是在一些经济欠发达地区，电力相对富余，高耗能企业限制发展的势头没有得到有效遏制，使差别电价没有得到很好落实。”王野平说，“和田二是高耗能产业的一些产品在市场上的需求还比较旺盛，抵消了实行差别电价的效果。另外，有些企业自建的一些小电厂，煤耗高、污染重，也逃避了差别电价的惩罚。”

高耗能产业盲目发展再次抬头，不仅牵涉到“十一五”节能减排任务的完成，更是关系中国经济结构调整和可持续发展能力的长远问题。为此，国家相关部门将采取更为有力的措施，抑制高耗能产业盲目发展，促进节能降耗工作。

发展改革委、电监会日前明确表态，要求各地限期落实差别电价政策，立即停止执行自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施，以遏制高耗能行业盲目扩张。

国家环保总局局长周生贤表示，要继续推动产业结构调整，特别是加强重点行业建设项目环境管理。对纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石等国家宏观调控办公家具的十大行业，实行部门联动，协同把好准入关。

据悉，今年我国还将采取八项措施推动节能减排工作：包括加大结构调整力度、推动技术进步、加强节能降耗管理、推进循环经济发展、强化污染防治、健全法规和标准、完善配套政策、强化节能宣传等。